根據(jù)中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法第二章招標(biāo)，第十二條：招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。這一規(guī)定的含義是：

　　（1）有能力的招標(biāo)人可以自行辦理招標(biāo)，不須委托他人辦理；（2）招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)業(yè)務(wù)需有一定條件，即招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力。這是因?yàn)椋旱谝唬袠?biāo)文件是整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)中對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人都具有約束力的最重要的文件，是招標(biāo)活動(dòng)的章程。其中包括招標(biāo)項(xiàng)目的主要技術(shù)條款和價(jià)格要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及合同主要條款等重大實(shí)質(zhì)性信息，專業(yè)性強(qiáng)、內(nèi)容復(fù)雜，對(duì)編制者的專業(yè)水平，招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)及對(duì)投標(biāo)商信息的掌握程度要求較高，能否編制出完整、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)文件，直接影響招標(biāo)的質(zhì)量，也是招標(biāo)成敗的關(guān)鍵。因此招標(biāo)人自行招標(biāo)的，要求招標(biāo)人要有相應(yīng)的專業(yè)人員，具有獨(dú)立編制招標(biāo)文件的能力。第二，有效組織評(píng)標(biāo)是保證評(píng)標(biāo)工作嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，維護(hù)招標(biāo)的公正、公平性，避免糾紛，保障招標(biāo)工作圓滿完成的重要環(huán)節(jié)。因此，招標(biāo)人自行招標(biāo)的，須有能夠有效地組織評(píng)標(biāo)的能力，如需有專門(mén)的班子具體從事組織工作，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的專家源有較廣泛的了解等等。

　　為了保證自行招標(biāo)的質(zhì)量，防止自行招標(biāo)人不具備招標(biāo)能力擅自招標(biāo)，或隨意變更招標(biāo)程序和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，造成招標(biāo)工作的混亂，監(jiān)督其對(duì)投標(biāo)人提供平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，切實(shí)保障投標(biāo)人的合法權(quán)益，本條第3款規(guī)定，對(duì)依照本法第3條必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案。備案制度雖然不是一種事先審批的制度，只是要求當(dāng)事人在自行招標(biāo)的同時(shí)，書(shū)面告知有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)以備查，但有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)可以通過(guò)備案制度掌握情況，如發(fā)現(xiàn)自行招標(biāo)人不符合法定條件的，有權(quán)要求其糾正。
   
　　根據(jù)本條的規(guī)定，對(duì)自愿招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行招標(biāo)的，不須備案。